發電行業經過11年的“跨越式發展”，特別是2009年以來通過“轉方式、調結構、推創新、強管理”，五大發電集團均加（jiā）入了世界企業500強，全部獲得國（guó）資委業績（jì）考核“A級”，基本實現了“行（háng）業複興”。目前，以（yǐ）五大發電集團為（wéi）代表的發電行業仍處在一個發展機遇期，更處在一個新的曆史起點。

 

但是，麵對複雜（zá）多變的政策市（shì）場環境（jìng）以及新挑戰、新任務，發電行業如何實現（xiàn）“新超（chāo）越、新（xīn）突破”、打造行業“升級版”，成為（wéi）發電人特別是發電“巨頭”麵臨的共（gòng）同課（kè）題。打造發（fā）電（diàn）行業（yè）“升級版”，首（shǒu）先要正確把握發電行業目前（qián）的階段性特征：

 

1、我國經（jīng）濟增速換檔，社會用電增長放（fàng）緩，發電量競爭加劇（jù）。我國經濟（jì）已從過（guò）去（qù）高增長(10%以上)轉換到目前中高速增長(7%-8%)，進入到產能過剩、結構調整的陣痛期。全社會用電量增（zēng）長已從“十一五”時期13%-15%的增長下降到近兩年5.5%-7.5%增長。據中電聯預測，2020年（nián）之前，大概保持在6.3%-7.3%、平（píng）均6.8%的增長。

 

與此同時，2008年以來電力市場呈（chéng）現總體平衡甚至相對（duì）過剩現象，全（quán）國發（fā）電設備利（lì）用小時在2004年達到一個（gè）曆史高點(5455小時)後連續5年下降，2010、2011年略有恢複後，近兩年再次下降，在4500小時左右徘徊（huái）。隨著煤價下降，火（huǒ）電邊際貢獻提高，近兩年來發電企業發電量競爭非常激（jī）烈（liè）。

 

由於上述倒逼機製（zhì），發電行業已逐步從（cóng）“規模擴張”轉（zhuǎn）向“結（jié）構調整”。可以預見，未來發（fā）電行業（yè）的發展速度將進一步減緩，但電源結（jié）構調整的力度會更大，提高發（fā）展質量與效益的要求會更高。

 

2.煤炭市場（chǎng）總量過剩，業內自產煤不斷增加，既催生（shēng）新的煤電互保舉（jǔ）措，也挑戰既（jì）有的煤電（diàn）聯動政策。2011年末以（yǐ）來，受（shòu）需求下（xià）降、進口增加（jiā）、產能釋放等因素影響（xiǎng），煤炭總量過剩，煤價持續回落，由賣方市場反轉為買方市（shì）場，一些產煤大省政府紛（fēn）紛出手幹預（yù），推（tuī）出“煤電互保”措施。同時，對發（fā）電行業影響雙重（chóng）：火電企業扭（niǔ）虧增盈，業績“搶（qiǎng）眼（yǎn）”;煤炭板塊自產煤增加，銷路不暢，效益下滑。2013年五大發電集團煤炭（tàn）產量（liàng）達到2.51億噸，幾乎是2008年的3倍（bèi），但發生了近年來首次虧損。發電（diàn）行業也在重新思考煤電一（yī）體化發展問題，預調微調產業結構調整的節奏與方針。

 

2008-2011年，煤價暴漲，催（cuī）生煤電聯動政策，但為保障民生，上網電價多次未調（diào）整到位，火電板（bǎn）塊還是連年虧損，隨著2012年煤炭（tàn）“十年黃金期”的結束，火電扭（niǔ）虧為盈，現有的煤電聯動政（zhèng）策是否繼續保留（liú）或作（zuò）新的調整，都存在很大的不確定性。去年 9月，國家下調火電上（shàng）網電價，提高環保（bǎo）電價和除塵（chén）補貼及（jí）新能源補貼，向社（shè）會（huì）傳遞出總體（tǐ）電價水平基本不變、著力調整電價結構、促進火電節能減排和鼓勵清潔（jié）發展的強烈信號。從近期看，火電企業麵臨上網電價下調和煤炭運費上漲的雙重壓力;從長遠看，各級政府是不是最終放權於市場，還煤炭市場一個本來麵目，並在發電側實行“競價上網”，激發和釋放市場活力，還有待進一步觀察。

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